一、 年度行業發展概況

2019年我國專用汽車及普通自卸車、半掛車八大類產品累計生產336.63萬輛，同比增長36.36%（見圖1-1），其中廂式車類專用汽車累計生產85.54萬輛，同比增長6.4%；罐式類專用汽車累計生產15.48萬輛，同比增長24.9%；專用自卸車累計生產10.13萬輛，同比增長5.4%;倉柵類專用車累計生產35.18萬輛，同比增長14.9%；舉升類專用車累計生產7.38萬輛，同比增長41.4%；特種類專用汽車累計生產8.88萬輛，同比增長5.6%；普通自卸車累計生產35.55萬輛，同比增長4.0%；半掛車累計生產138.48萬輛，同比增長109.8%。

從車型噸位上分，重型（包括超重型）車占60.32%%、中型車占3.31%、輕型（包括微型）車占36.36%，與去年同期相比重型車比例增長11.92%，中型車下滑0.78%，輕型車下滑11.14%。

專用汽車行業統計數據依據企業上傳汽車產品合格證進行采集，從行業實際調研情況來看因GB7258中部分條款實施的影響，造成2019年行業數據特別是半掛車統計數據失真虛高嚴重，不排除后期重新修訂的可能。

圖1-1  2010~2019年專用汽車行業八大類產品產量統計圖

二、 政策、標準導向

專用汽車行業發展受國民經濟及行業管理政策影響明顯。近年來行業管理政策調整進入高頻期，行業管理在“放、管、服”的總體思路下，圍繞高質量發展、產業升級出臺多項政策，推動了行業的發展。從終端市場反饋來看，新政策的出臺加快了車輛的更新換代，推動了近年專用汽車行業來政策性市場的發展。

歸納2019年的政策影響主要由以下幾個方面：

（1） 投資、準入管理

主要包括：《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》（18年11月27日發布，19年6月1日實施）、《道路機動車輛生產企業準入審查要求》（19年1月3日發布，6月1日實施）、《道路機動車輛產品準入審查要求》（19年1月3日發布， 6月1日實施）、《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（19年10月30號發布，2020年1月1日實施）、《汽車產業投資管理規定》（2018年12月10日發布，2019年1月10日起施行）等。

政策影響：加強汽車產業投資方向引導，優化行業結構。限制普通運輸類重復建設，鼓勵行業向高技術產品發展。同時完善產能監測與預警機制，引導社會資本合理投資，提升對汽車投資項目管理服務能力。強化事中事后監管，明確企業主體責任和各級政府部門監管責任，建立部門協同監管機制，加強違規項目查處和問責。

（2） 優化運輸環境

主要包括：《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》（2019年5月16日發布）、《關于加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見》（2019年4月21日發布）等。

政策影響：有利于遏制超載超限等違法行為，提高貨車通行效率。減少各個環節對貨運行業的束縛：深化貨運領域“放管服”改革。推動新舊動能轉換可提高運輸效率，加快車輛裝備升級改造：在積極穩妥淘汰老舊柴油貨車的同時，可以促進新車的銷售；

（3） 提升產品管理

主要包括：關于執行GB7258-2017《機動車運行安全技術條件》 第1號修改單的通知（2019年8月12號發布）、《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（2019年11月28號發布，2020年1月1日實施）、《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案（征求意見稿）》等。

政策影響：引導專用汽車產品向安全、節能、環保方向發展，淘汰平板自卸半掛車等因歷史原因形成的不符合規范的車輛產品。對容易造成重、特大事故的危化品車輛及常壓液罐專用汽車產品進行專項治理，減少道路交通安全事故的發生，維護市場經濟秩序，保障人民群眾的生命財產安全。

（4） 新能源專用汽車推廣

主要包括：《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（2019年3月26號發布）等。

政策影響：純電動貨車補貼標準大幅降低，在2018年基礎上平均退坡幅度大于50%，同時政策對新能源汽車的技術門檻也有所提升。取消地補，轉為用于支持充電(加氫)基礎設施“短板”建設和配套運營服務等方面。