近日，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站的決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，創(chuàng)新ETC發(fā)展模式，強(qiáng)化ETC應(yīng)用與服務(wù)，提升ETC使用率，加快推進(jìn)多種電子收費(fèi)方式融合協(xié)同發(fā)展，提高高速公路通行效率，滿足人民群眾安全便捷經(jīng)濟(jì)出行需求。

　　《實(shí)施方案》提出了發(fā)展目標(biāo)，即到今年12月底，全國(guó)ETC用戶數(shù)量突破1.8億，高速公路收費(fèi)站ETC全覆蓋，ETC車道成主要收費(fèi)車道，貨車實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)，高速公路不停車快捷收費(fèi)率達(dá)到90%以上，所有人工收費(fèi)車道支持移動(dòng)支付等電子收費(fèi)方式，顯著提升高速公路不停車收費(fèi)服務(wù)水平。到2025年，全國(guó)ETC用戶數(shù)量進(jìn)一步提升，建成技術(shù)先進(jìn)、制度完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行穩(wěn)定的高速公路電子不停車快捷收費(fèi)體系。

　　夯實(shí)工作基礎(chǔ) 健全服務(wù)體系

　　《實(shí)施方案》指出，加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)維護(hù)。加大ETC基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度，提升收費(fèi)站ETC專用車道比例。今年10月底前，所有車道均具備ETC服務(wù)功能，其中大中城市、新建城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊收費(fèi)站ETC專用車道占比不低于70%。

　　《實(shí)施方案》要求，強(qiáng)化ETC車道運(yùn)行保障，強(qiáng)化車道運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力，保障ETC車道24小時(shí)不間斷服務(wù)。除下坡等特殊路段的收費(fèi)站外，今年7月底前，拆除ETC車道減速帶等非必要設(shè)施。提升網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)能力，將高速公路收費(fèi)清分結(jié)算系統(tǒng)納入國(guó)家信息安全專項(xiàng)計(jì)劃。

　　《實(shí)施方案》提出，允許ETC綁定既有銀行賬戶和支付賬戶，支持商業(yè)銀行推廣發(fā)行加載交通行業(yè)應(yīng)用的聯(lián)名卡，停止ETC儲(chǔ)值卡發(fā)行、逐步減少ETC儲(chǔ)值卡使用。鼓勵(lì)結(jié)合信用體系建設(shè)，推動(dòng)“后臺(tái)賬戶”應(yīng)用，將移動(dòng)支付納入聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)行，通過(guò)積分、打折、返利、紅包等形式優(yōu)惠用戶通行。

　　在完善基本優(yōu)惠政策方面，《實(shí)施方案》要求，給予ETC車輛不少于5%的通行費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)通行本區(qū)域的ETC車輛實(shí)行無(wú)差別基本優(yōu)惠政策。明年1月1日起，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，各類通行費(fèi)減免等優(yōu)惠政策均依托ETC系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。

　　完善系統(tǒng)配套 創(chuàng)新體制機(jī)制

　　《實(shí)施方案》提出，加快推進(jìn)車載裝置產(chǎn)品創(chuàng)新和汽車前裝。研發(fā)與行車記錄儀、智能后視鏡等車載電子產(chǎn)品結(jié)合的多功能一體化終端。2020年7月1日起，新申請(qǐng)批準(zhǔn)的車型應(yīng)在選裝配置中增加ETC車載裝置，供用戶自主選裝。今年12月底前，完成客運(yùn)車輛、租賃汽車、公路貨運(yùn)車輛等營(yíng)運(yùn)車輛安裝使用ETC。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，各有關(guān)部門將加強(qiáng)ETC產(chǎn)品和關(guān)鍵設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督。開展ETC無(wú)卡化應(yīng)用研究，推廣單片式車載裝置，推動(dòng)從離線“電子錢包”向“后臺(tái)賬戶”發(fā)展應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)車道前端識(shí)別、賬戶后端扣費(fèi)，簡(jiǎn)化車道系統(tǒng)處理流程。

　　在創(chuàng)新機(jī)制上，《實(shí)施方案》提出，今年12月底前，建立以信用承諾、信用公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)ETC發(fā)行方從政府部門或事業(yè)單位剝離，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立企業(yè)化運(yùn)行。完善清分結(jié)算機(jī)制，車載裝置發(fā)行方、道路運(yùn)營(yíng)方、清分結(jié)算方等各主體之間，通過(guò)運(yùn)營(yíng)協(xié)議約定權(quán)利義務(wù)和清分結(jié)算服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。