國家新能源汽車補貼2022年12月31日退出后，這項從2010年開始實施的補貼政策，經過數次取消和延長，最終畫上句號，由此新能源專用車的走勢和發展也充滿諸多未知。

然而，就在近期工信部等八部門發布了《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點工作的通知》（以下簡稱試點通知），以公共領域車輛為突破口加快全面電動化，預計補貼金額超過200億元。

相比之前的新能源補貼，這項政策將給專用車行業帶來哪些機遇？將如何影響專用車行業的變革？

新能源專用車滲透率低

盡管2022年我國新能源汽車整體產銷規模已近700萬輛，同比增長30%。但相比新能源乘用車領域的“突飛猛進”，新能源專用車的發展不盡人意。

早在2012年《專用汽車》記者采訪國內著名新能源汽車研究專家、中汽中心副總經理吳志新時，其認為專用車是新能源汽車最佳的突破口。

2018-2022年新能源專用車走勢

然而從2018年-2022年可以看出盡管新能源專用車的銷量持續走高，但在專用車領域新能源的滲透率并不高，甚至在整個新能源汽車的占比都可以說微乎其微。

新能源物流車走勢及滲透率

在專用車領域，新能源專用車產品主要集中在城市物流車、環衛車等產品，其中城市物流車和環衛車占據絕大多數。

無論是城市物流車還是環衛車，目前我國新能源專用車整體滲透率仍相對較低，尚處于市場和產品培育的初期，若不能及時做好政策精準扶持，部分新能源專用車企業不僅面臨生存問題，而且缺乏研發動力。

因此，公共領域車輛全面電動化先行區試點工作這樣的引導政策可謂恰逢其時。

政策三大目標

根據《試點通知》，明確要求全國范圍內的試點城市在公務用車、城市公交、出租車（巡游車和網約車）、環衛、郵政快遞、城市物流配送、機場用車全面推廣電動化車輛，其中專用車產品幾乎占據一半，集中在環衛和城市物流車領域。

按照乘用車為標準車折算，中央層面給出的公共領域車輛目標是2023年-2025年內累計推廣202萬輛左右。

來源：電車匯

從此次發布的《通知》，政策明確提出三個主要目標：

一是車輛電動化水平大幅提高。試點領域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環衛、郵政快遞、城市物流配送領域力爭達到80%。

二是充換電服務體系保障有力。新增公共充電樁（標準樁）與公共領域新能源汽車推廣數量（標準車）比例力爭達到1:1，高速公路服務區充電設施車位占比預期不低于小型停車位的10%。

三是新技術新模式創新應用。建立健全適應新能源汽車創新發展的智能交通系統、綠色能源供給系統、新型信息通信網絡體系，實現新能源汽車與電網高效互動，與交通、通信等領域融合發展。智能有序充電、大功率充電、快速換電等新技術應用有效擴大，車網融合等新技術得到充分驗證。

新能源專用車迎來歷史機遇

隨著“國補”的退場，我國新能源汽車產業發展迎來重要轉折點，將正式從政策導向轉為市場導向。

在政策和市場非常不明朗的時刻，此項政策無疑給正在成長中的新能源專用車吃下了定心丸。

結合此次公共領域車輛全面電動化試點，我覺得此項政策的出臺將給專用車帶來三大變革。

一是市場格局之變。《試點通知》將環衛、郵政快遞、城市物流配送等領域新增及更新車輛中新能源汽車比例要求提高至80%，而環衛、郵政和快遞物流等均不屬于散戶，集團客戶和政府公共服務客戶居多，具有極高的執行性，對現有市場格局產生深遠影響，可以預料的是政策精準扶持后，未來幾年新能源環衛和物流車有望飛速發展，甚至超過燃油車占據主流。

因此，環衛車和城市物流車企業必須將新能源作為企業立身之本，未雨綢繆，在市場和技術等領域，提早布局。

二是技術發展之變。新能源環衛和物流車應用場景相對固定，是探索新技術、新模式創新應用的良好載體。

結合乘用車發展來看，新能源汽車產業正加速電動化、網聯化、智能化融合發展，催生了如自動駕駛、操作系統、計算芯片、V2G、有序充(放)電等智能網聯、車網融合新技術、新模式，將成為下一代新能源汽車產業競爭的新賽道，隨著新能源專用車市場容量的逐漸增多，越來越多的新技術和新工藝有望在環衛和城市物流車領域涌現，帶動行業整體新能源技術水平的提升。

三是競爭格局之變。與過去真金白銀的補貼相比，為了更好地調動地方政府工作的積極性，工信部將充分發揮行業主管部門的作用。

正如《通知》中提到的，工信部將認真研究試點城市需要中央層面支持的事項，推動解決試點過程中的重大問題，研究對試點城市給予相關政策支持，優先推薦其重點項目納入中央基建投資補助范圍，研究將公共領域新能源汽車產生的碳減排量納入溫室氣體自愿減排交易機制。

最終或將是財政部繼續給公共領域車輛補貼，不過補貼的形式可能不是過去那樣真金白銀的撥款，而是給政策、給碳積分這樣間接的形式，讓地方政府更有意愿完成公共領域車輛電動化的具體目標，這也能正好對新能源專用車企業做出篩選。