難產(chǎn)已久的新版 《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為2015年汽車流通領(lǐng)域帶來諸多不確定因素。《每日經(jīng)濟新聞》記者從相關(guān)行業(yè)協(xié)會處了解到，樂觀估計《辦法》在今年上半年有望出臺。

   記者了解到，此前內(nèi)部征求意見時，汽車生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷商意見分歧較大，是《辦法》難以出臺的最重要原因。對此，全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會秘書長朱孔源（點擊查看最新人物消息）表示，應(yīng)盡快出臺《辦法》，有不完善之處可以進行后續(xù)修訂。

   “2014年，經(jīng)銷商與生產(chǎn)商的關(guān)系空前緊張，《辦法》對于2015年生產(chǎn)商制定商務(wù)政策、經(jīng)銷商模式轉(zhuǎn)型等根本問題具有指導(dǎo)作用，盡快出臺對于今年汽車流通領(lǐng)域的走向非常重要。”一位經(jīng)銷商集團負(fù)責(zé)人告訴記者。

   實際上，《辦法》只是治理汽車流通領(lǐng)域亂象的第一步。全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會準(zhǔn)備在今年“兩會”期間，向全國政協(xié)建議制定《中國汽車銷售特許經(jīng)營法》，以規(guī)范汽車流通領(lǐng)域。

   經(jīng)銷商庫存量兩倍于供應(yīng)商

   1月26日，全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會發(fā)布《中國乘用車經(jīng)銷商與供應(yīng)商關(guān)系白皮書》（2014）。數(shù)據(jù)顯示，2014年,盈利經(jīng)銷商的比例從2009年的七成降至2014年的不足三成。

   “高庫存和不合理的考核規(guī)則使大多數(shù)經(jīng)銷商處于虧損狀態(tài)。”全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會助理秘書長王冀預(yù)測，2015年我國車市總體仍保持增長，但汽車經(jīng)銷商的生存前景不容樂觀。

   去年，乘用車經(jīng)銷商的月庫存量一直是供應(yīng)商的兩倍以上，部分月份甚至接近4倍。并且汽車經(jīng)銷商與汽車供應(yīng)商的庫存差別顯著。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)銷商壓力最大的一個月，庫存系數(shù)為2.22，汽車供應(yīng)商的庫存系數(shù)最高只有0.78。

   有分析認(rèn)為，高庫存占用了經(jīng)銷商大量資金,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本增加。同時，不合理的考核規(guī)則使經(jīng)銷商為了完成任務(wù)而不得不以低于成本價的價格實施銷售。

   白皮書顯示，今年由于市場情況仍不容樂觀，預(yù)期會有越來越多的汽車供應(yīng)商將壓力轉(zhuǎn)嫁給汽車經(jīng)銷商，以確保自己的產(chǎn)銷目標(biāo)能夠完成。

   此外，數(shù)據(jù)顯示，2014年有超過60%的經(jīng)銷商授權(quán)合同期限低于三年，在現(xiàn)有市場環(huán)境下,經(jīng)銷商基本無法收回初期的投資。同時，值得注意的是，在銷售模 式上，有81%的乘用車供應(yīng)商強制要求經(jīng)銷商建立4S規(guī)模的專營店,絕大部分授權(quán)合同中對建筑面積都有明確要求。

   上述眾多規(guī)定，在《辦法》中被明確制止，這也是供應(yīng)商和經(jīng)銷商的分歧所在。“去年《辦法》進行到一個實質(zhì)性的階段，這是利益博弈的過程。”朱孔源表示，有爭議可以先擱置，應(yīng)盡快出臺《辦法》解決問題。

   參考美國模式建立特許經(jīng)營法

   從之前的 《汽車品牌銷售管理實施辦法》到目前備受關(guān)注的 《辦法》，中國汽車流通領(lǐng)域摸索了10年時間。

   朱孔源表示，下一步將通過立法方式規(guī)范汽車銷售服務(wù)行業(yè)，法制將逐步起決定性作用。

   他介紹稱，在今年“兩會”期間，全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會將遞交三份候選提案和建議以增加汽車經(jīng)銷商的話語權(quán)，這三份提案包括“關(guān)于制定《中國汽車銷售特許經(jīng)營法》的建議”、“關(guān)于增加汽車經(jīng)銷商全國政協(xié)委員會席位的建議”和“關(guān)于進一步加強城市交通增和能力建設(shè)的提案”。

   其中，《中國汽車銷售特許經(jīng)營法》對于汽車領(lǐng)域的法制化進程意義最大。該建議提出，中國汽車流通領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)借鑒汽車市場發(fā)達國家經(jīng)驗，比如美國的《聯(lián)邦乘用 車經(jīng)銷商特許經(jīng)營法》和各州的汽車特許經(jīng)營法規(guī)雖條款各有不 同，但大多包含了以下主要原則，如對經(jīng)銷商授權(quán)的終止、修改或不予續(xù)簽有嚴(yán)格限制，整車制造商 需要給出“合理的理由”。

   據(jù)悉，建議內(nèi)容還包括，首先，整車制造商不得設(shè)定經(jīng)銷商的銷量目標(biāo)或規(guī)定經(jīng)銷商銷售的車型,也禁止整車制造商限制零售價格,如設(shè)置最低、最高折扣等。其 次，嚴(yán)格禁止價格歧視,整車制造商不允許對不同經(jīng)銷商提供不同提車價格,保護小經(jīng)銷商的利益。第三，整車制造商需支付經(jīng)銷商在保修期內(nèi)給消費者提供服務(wù)的 費用，支付的額度一般為在經(jīng)銷商提供維修服務(wù)的成本上加成30%~40%。另外，嚴(yán)格限制整車制造商干預(yù)經(jīng)銷商的收購合并、管理層更換。

   朱孔源表示，在汽車銷售服務(wù)行業(yè)新格局形成的過程中,需要加強汽車銷售服務(wù)行業(yè)法制體系的頂層設(shè)計，以維護汽車銷售服務(wù)行業(yè)公開、公平、公正的市場經(jīng)濟環(huán)境。